昨天看到一篇报道，常年承担基层教育局长培训任务的教育行政学院2019年对当年参训的县区教育局长工作背景做了统计，数据显示，1/3的区县局长来自教育系统，包括学校、教育局；1/3的区县局长来自其他政府部门，比如财政局、城管局等；还有1/3的区县局长此前在乡镇以及地方党委、政府办公室等部门任职。 无独有偶，北京师范大学在这之前也做过一项权威调查：全国26个省市的2898名教育局长中，有相当一部分非教育领域出身。“基层教育局局长多半都不是教师行业出身”，北京师范大学的这一调研结果，2019年经《中国教育报》发布后，立即引起了全网的热议。从这两项相互印证的研究中可以看出，在基层，非教育系统出身的教育局长并不在少数。 众所周知，我们教育现在的生态环境跟之前相比有了很大的改变，由过去的学校主导家庭配合的家校形成合力共同教育孩子和学生变成了现在的家庭主导学校配合的家校无法形成合力共同教育孩子和学生的尴尬局面，这其中，让承担教育管理学生的主体角色也就是教师更是处在了一个更加令人尴尬的境况。 时至今日，教育生态环境的悄然改变已经让老师们对教育对象也就是未成年学生本应该严管却又失去严管的底气，尽管教育的惩戒权在老师们的千呼万唤中已经正式回归到教师的手中，但现实的问题是就算是一般意义上的惩戒也都会伴随着越来越多的家校纠纷和师生矛盾的不断加剧而让教师面临并承担着极大的风险。 只要有老师为了纪律或学习等惩戒学生并被举报，受伤的都是老师，当地教育主管部门都是第一时间介入且不问青红皂白就先对教师作出处理处分决定，要么被批评教育、要么被要求赔礼道歉、要么被停职检查、要么被降级调离、甚至还有被家长辱骂殴打等等，如果再出现学生因为教师的惩戒而走向极端那后果就更严重了。 久而久之，就会催生越来越多的明哲保身的佛系教师，对违纪违规学生不管不问，置之不理，听之任之，这样的教育生态环境是所有人都不愿看到的，更是对基础教育的健康发展产生不利的影响。这种教育生态环境的出现尽管有着诸多方面的综合因素的影响但作为基层教育局的局长面对问题时的研判不当更是起了催化的作用。 基层教育局长面对问题时的研判不当主要是由于教育管理经历的空白和缺乏对教育规律的敬畏而导致的，因而复杂多变而且至关重要的基础教育形势对基层教育局长提出了更高的要求。中共中央国务院2019年7月8日印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。 其中该《意见》提出了一个值得人们高度关注的问题，那就是要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长，要树立正确的教育政绩观。这次中共中央国务院发布的《意见》也可以说是对北京师范大学和教育行政学院所做的这个有共同结论的调查结果反映出的问题的一个回应吧！看来县级教育局局长的选配问题是到了要认真对待的时候了！ 《义务教育质量评价指南》教基〔2021〕3号（教育部等六部委）专门写明：选配政治素质过硬、热爱教育事业、尊重教育规律、有较强组织协调能力的干部担任县教育局长。虽然对于基层教育局长的任职硬性门槛（学历、职称、教龄）国家文件没有统一强制标准，但令人感到欣慰的是部分省份已经明确基层教育局长原则上要有教育背景。 特别