中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》的通知 各区党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局，各市级机关，各人民团体： 《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅 2026年5月21日 一起来看全文—— 上海市生活垃圾分类提质增效 三年行动计划（2026—2028年） 为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示精神，推动生活垃圾分类提质增效，深入推进绿色低碳转型，制定本行动计划。 一、主要目标 到2028年，全市生活垃圾全程分类体系更加完善，湿垃圾分出量占比超过35%，湿垃圾分出纯净度达95%左右；生活垃圾回收利用率超过48%，生活垃圾处理后产生的固体废物近零填埋；可回收物公益投放和惠民回收服务广泛覆盖，低价值可回收物占可回收物总量25%以上，市民对生活垃圾分类满意度保持较高水平。 二、推动源头减量 （一）加强重点领域垃圾减量。 压实商品零售、餐饮、住宿、电商、快递、外卖等行业经营者主体责任，严格落实一次性塑料制品减量要求，在商场、超市、药店等场所和各类展会活动中禁止使用一次性塑料购物袋。优化商品包装绿色设计，强化对商品过度包装的日常监管。推行生产者责任延伸制度，推动企业践行社会责任。（责任单位：市商务委、市市场监管局、市邮政管理局、市文化旅游局、市发展改革委、市经济信息化委） （二）倡导绿色低碳风尚。 持续强化旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品和餐饮服务业不主动提供一次性筷子、调羹等餐具。深入开展光盘行动。推进快递包装绿色转型，同城快递使用可循环包装占比达14%。在政府采购中按照国家规定落实再生材料占比要求。（责任单位：市文化旅游局、市商务委、市邮政管理局、市财政局、市机管局、各区） 三、提升分类实效 （三）改善投放环境。 因地制宜持续推动老旧生活垃圾投放点升级改造，规范临时投放点设置，落实容器、标识、配套设备和宣传公示设施配备要求，实现环境整洁、地面平整、投放便利，每年升级改造投放点不少于300个。健全生活垃圾投放设施维护管养机制。（责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、各区） （四）强化投放管理。 健全居住区、农村、企事业单位、旅游景区、交通枢纽、商业街区等生活垃圾分类管理制度，建立分类实效预警机制。严格执行定时定点投放制度，做好投放点值守，对分类实效较好的居住区可以施行弹性投放制度，设置误时投放点。根据区域特点和人流量，优化公共区域废物箱布局。在30个重点公共场所推进实施生活垃圾精细化分类。加强船舶生活垃圾分类接收管理。全市生活垃圾分类实效综合评估值保持在95分以上。（责任单位：市绿化市容局、市交通委、市文化旅游局、市商务委、市教委、市农业农村委、市卫生健康委、市机管局、市房屋管理局、上海海事局、各区） （五）深化垃圾清运综合治理。 加快推动分类清运模式创新，规范居（村）生活垃圾驳运作业，推动新能源车辆、降噪技改等应用，收运车辆完成技改达3000辆。因地制宜采取智能监控、轨迹定位、到站提醒等模式，在人流密集路段、景观道路等优先打造生活垃圾智慧收运路线。推动非环卫权属小型垃圾压缩站标准化改造。（责任单位：市绿化市容局、市房屋管理局、各区） （六）深度推进资源化利用。 完成15座生活垃圾焚烧设施飞灰资源化利用技改，开展湿垃圾固渣制碳源、乳酸等深度利用新技术研究和成果转化，在绿地、林地和农业领域推广应用符合标准的湿垃圾资源化产品。进一步规范湿垃圾分散设施运行管理。推进生活垃圾焚烧发电项目余热利用，通过湿垃圾资源化利用产生的沼气制备绿色甲烷、绿色甲醇。试点碳捕集、利用和封存等减碳新技术。科学评估生活垃圾利用处置环节碳排放水平，建立生活垃圾利用处置领域的碳排放因子更新发布机制。降低生活垃圾处理碳排放强度。（责任单位：市绿化市容局、市科委、市生态环境局、市农业农村委、各区） 四、健全回收体系 （七）夯实可回收物托底回收基础。 因地制宜在居住区生活垃圾投放点增加可回收物投放设施，扩大收集空间，完善惠民回收、智能回收、流动回收等综合回收体系。明确各居（村）、企事业单位回收服务模式并公示。全市新增1000个自助回收箱。按照环卫设施专项规划推进可回收物相关设施建设。优化可回收物集散场、中转站功能，鼓励功能复合设置，逐步将临时性场地上的集散场、中转站纳入公共基础设施用地保障范围。鼓励建设标志性可回收物集散场。（责任单位：市绿化市容局、市发展改革委、市规划资源局、各区） （八）引导和激励居民自主分类可回收物。 优化低价值可回收物回收目录。鼓励可回收物回收主体企业创新与保洁员合作模式。优化激励机制，鼓励居民主动投放低价值可回收物。探索